Карантинное право: как Конституционный суд упростил чиновникам введение запретов

Пост обновлен янв. 25




Борьба с пандемией меняет российское законодательство. Рассматривая вопрос о штрафах за нарушение «самоизоляции», Конституционный суд фактически разрешил регионам ограничивать права граждан, не дожидаясь, пока это сделают на федеральном уровне. К чему это может привести, рассуждает адвокат, руководитель проекта «Роскомзащита» Александр Пиховкин

Конституционный суд опубликовал постановление по делу о проверке конституционности запрета покидать дома без пропусков. Запрет на территории Московской области ввел весной, во время первой волны пандемии, губернатор Андрей Воробьев. Ранее в КС обратился с запросом Протвинский городской суд Московской области, в производстве которого было дело об оспаривании административного штрафа за нарушение запрета. Заявитель полагал, что глава региона превысил свои полномочия и ограничил конституционное право граждан на свободу передвижения. Но Конституционный суд губернатора поддержал, использовав при этом примечательную аргументацию. «Конкретно-историческая ситуация» Дело в том, что постановление губернатора на момент принятия не соответствовало федеральному законодательству. Поправки в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», изменившие порядок введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также новая статья 20.6-1 КоАП, предусматривающая ответственность за «нарушение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения», вступили в силу позднее, чем ограничения на передвижение для жителей Московской области. Но КС нашел выход из этой коллизии. Во-первых, суд сформулировал понятие «опережающего регулирования». Это такое нормативное регулирование на уровне региона, которое не соответствовало федеральному на момент возникновения спорных правоотношений, но вскоре стало ему соответствовать. Интересно, что КС обосновывает такое опережающее регулирование понятием «конкретно-исторической ситуации», которое знакомо всем, кто застал изучение истмата и доктрины революционной целесообразности. В постановлении КС сказано: «...то обстоятельство, что осуществленное в постановлении Губернатора Московской области регулирование носило опережающий характер... не может служить основанием для вывода о признании его в конкретно-исторической ситуации противоправным и противоречащим положениям Конституции Российской Федерации даже в короткий период до принятия федеральных актов, придавших ему формально-юридическую легитимацию». Во-вторых, в акте КС приводится обоснование ограничения свободы передвижения. Причем обоснование носит универсальный характер, выходит за рамки пандемии и применимо к любой «конкретно-исторической ситуации». Заодно КС формулирует принцип понуждения к социальной солидарности общества перед лицом всеобщей угрозы. В постановлении это выражено так: «...реализация гражданами индивидуального по своей правовой природе права на свободу передвижения в условиях возникновения реальной общественной угрозы предполагает проявление с их стороны разумной сдержанности. Принятие государством в отношении данного права конституционно допустимых и вынужденных временных ограничительных мер прежде всего имеет направленность на самоорганизацию общества перед возникновением общей угрозы и тем самым является проявлением одной из форм социальной солидарности, основанной на взаимном доверии государства и общества».


источник

La Liberta' 

@La Liberta' 2020

Номер свидетельства и дата регистрации:

ИА № ФС 77 - 79564 от 27.11.2020

г.Москва

Мы всегда в поиске талантов! Если ты хочешь стать журналистом? Отправляй свое резюме.  Твое местоположение не важно. Мы набираем команду из всех уголков России. Жми PRESS PEOPLE  для подробной информации.

БЛОГЕРУ, ФОТОГРАФУ и ТЕЛЕОПЕРАТОРУ

ЖУРНАЛИСТУ!

КОГО МЫ НЕ БЕРЕМ В СВОЮ КОМАНДУ?

У Вас есть свой бизнес и есть чем поделиться?ДАЙТЕ НАМ ИНТЕРВЬЮ!

PRESS-инкубатор журналисты это для вас

ПИШИТЕ НАМ МЫ ОПУБЛИКУЕМ!

ЧП, коррупция, уголовное преступление или противоправные действия

КОНТАКТЫ

О НАС